《财政总预算会计制度》讲解
山东财经大学 会计学院
王 敏

               讲解目录
一、新制度总体框架
二、新旧制度主要变化

一、新制度总体框架
               新 制 度 共 分 13 章 63 条
第一章    总则（1-13条），规定适用范围、总会计工作任务、核算目标、核算基础等基本原则。
制度适用范围 第二条 本制度适用于中央、省、自治区、直辖市，设区的市、自治州，县、自治县、不设区的市、市辖区，乡、民族乡、镇等各级政府财政部门的总会计。
社会保险基金预算资金会计核算不适用本制度，由财政部另行规定。
第二章    会计信息质量要求（14-18条），从真实性（可靠性）、相关性、及时性、可比性、清晰性等方面对会计信息质量提出要求。
第三章-第七章（19-39条），分别规定了资产、负债、净资产、收入和支出等会计要素的定义、分类、确认计量原则等。
第八章    会计科目（40-42条），59个一级会计科目，其中资产类15个、负债类11个、净资产类9个、收入类12个、支出类12个。
第九章   会计结账和结算（43-46条），规定年终清理结算事项和要求。
第十章   总会计报表（47-52条），规定报表种类、格式、编制要求和说明等。
第十一章  信息化管理（53-55条），规定总会计在运用信息系统方面的要求。
第十二章   会计监督（56-58条），规定总会计的监督职能。
第十三章   附则（59-63条）
二、新旧制度主要变化
（一）重新定位会计核算目标
（二）改变会计核算基础
（三）改进会计核算方法
（四）补充完善资产核算内容
（五）补充完善负债核算内容
（六）补充完善净资产核算内容
（七）完善财政收支核算内容
（八）完善会计报表体系和报表格式

（一）重新定位会计核算目标
           第六条“总会计的核算目标是向会计信息使用者提供政府财政预算执行情况、财务状况等会计信息，反映政府财政受托责任履行情况。”  
总会计的会计信息使用者包括人民代表大会、政府及其有关部门、政府财政部门自身和其他会计信息使用者。    
（二）改变会计核算基础
第十一条 “总会计的会计核算一般采用收付实现制，部分经济业务或者事项应当按照规定采用权责发生制核算。”
         应付国库集中支付结余
         股权投资
         应收股利
         应收转贷款的应收利息
        应付政府债券和应付转贷款的应付利息
（三）改进会计核算方法
采用“双分录”会计核算方法，在核算预算收支的同时，也核算反映与预算收支变动密切相关的资产负债情况，比如政府持有的股权投资、发生的转贷款等债权资产，再如发行政府债券形成的负债等。