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审计资讯
山东省烟台启动信用负面清单制度
  • 时间:2014-08-09
  • 浏览次数:3226 次

近日,烟台市政府采纳审计建议,下发了《关于实行市级财政专项资金“信用负面清单制度”的通知》,严格“花钱必问效、无效必问责”机制,对纳入信用负面清单管理的违纪违规事项,在有关部门严格依法依规进行处理处罚的基础上,区分不同责任主体,进一步明确了失信惩戒措施。

去年,烟台市审计局结合市级财政资金扶持产业发展情况审计调查,对2011年至2013年期间市级财政分配的52项专项资金以及部分上级专项资金管理使用情况进行了抽查,针对审计中发现的专项资金制度建设不完善、分配管理不规范、部分项目单位弄虚作假申报、未按规定用途使用等问题提出健全跟踪监管制度,加大申报审查力度,对伪造申报材料、编造申报数据等骗取财政专项资金的单位,取消其申报资格,对审核质量低、存在问题多的中介机构予以清退等审计建议。当地政府高度重视审计建议,部署相关部门研究,最终出台了上述通知。

《通知》明确界定了七种失信、失范行为。有关部门、单位或个人,在专项资金申报及使用过程中,凡存在“申报项目虚假或伪造、篡改项目立项以及土地、规划、环保、安全、节能等相关批复文件的;虚报项目投资额、贷款额、担保额等专项资金分配依据指标的;伪造项目单位财务状况及经济效益指标,粉饰会计报表并直接影响专项资金分配决策的;伪造、篡改相关合同文本、资金到账证明、单位资质文件以及虚报企业规模、技术工艺等指标,使之达到项目申报条件的;因主观原因导致项目建设期严重滞后、无法实施或擅自变更项目建设内容,影响资金使用效益的;截留、挤占、挪用财政专项资金的;因管理不善导致财政专项资金重大损失浪费”等行为之一的,均纳入信用负面清单管理。

《通知》强化了失信、失范行为的惩戒措施。对被列入负面清单的财政预算管理单位、企业或个人,两年内取消市级所有专项资金申报资格;情节特别严重的,延长至三至五年。出具虚假报告的社会中介机构,两年内取消鉴证资格。相关县市区或市直主管部门审核把关不严造成本地区骗取、冒领或挤占挪用专项资金问题的予以通报,审计认定违纪面达到30%及以上的,将报请市政府批准暂停、减少直至取消。

从7月1日起,烟台市级公共财政、政府性基金、国有资本经营预算安排的专项资金都将实行这一制度,中央、省下达的专项转移支付资金也一并参照执行。审计、财政监督检查机构认定的失信、失范行为及最终处理意见等将一并记入负面清单管理台账,并与相关部门信息共享,实现新项目申报与台账实时、无缝比对,让违规单位无处遁形。




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