我国经济发展进入新常态，给审计机关提出了新的挑战和要求。在全国审计工作会议暨全国审计机关先进表彰大会上，李克强总理强调，面对新的任务和要求，审计系统要苦练内功，勇于创新，敢于突破不合时宜的条条框框，创新审计方式方法。审计长刘家义作了题为《以改革创新精神做好新时期审计工作》的重要讲话。创新精神，创新思维，对审计来说至关重要。强化创新意识，激发创新思维的活力，是做好审计工作的必要条件。笔者认为，新常态当创新思维。
新常态之“新”，不仅意味着不同以往，而且随着形势的不断变化，我们的思维方式要不断更新；新常态之“常”，意味着相对稳定，稳中有为，稳中提质，稳中有进。在新常态之下，既有的思维方式、行为方式很难解决新问题，假如我们思维方式依旧受惯性左右，就不可能发现、分析和解决新问题。因此，审计应当胸怀全局，牢记经济发展新常态下审计工作面临的新使命，当前尤其要在保发展、促反腐上积极发挥作用，坚持一手抓重大违法违纪、重大风险隐患、重大履职尽责不到位等问题的查处，一手抓促进深化改革、推进法治、提高绩效。立足“五个围绕”，创新审计思维。
一是围绕新常态的审计重点，创新审计监督思维。从市场经济的要求出发思考问题、解决问题，依法履行好审计监督职责，更好地服务改革发展。要加强对稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险等政策措施落实情况的跟踪审计，切实把思想和行动统一到中央重大决策部署上来，及时发现和纠正有令不行、有禁不止行为，反映好的做法、经验和新情况、新问题，促进决策落地生根和不断完善；要深化财政审计，推动健全统一完整的政府预算体系，揭示资金运行体制机制上存在的问题和漏洞；要加强重大投资项目和重点民生资金的跟踪审计，关注国家建设资金使用效果，关注“小官贪腐”等发生在群众身边的违法违纪问题；要加强领导干部的经济责任审计，加大对行政权力的制约和监督，完善纠错问责机制；要深入推进资源环境审计，高度关注生态环境保护治理，促进生态文明建设。
二是围绕根治“屡查屡犯”顽疾，创新审计整改思维。如何逐步克服“审计年年审，还是老问题”的现象，必须将审计发现的主要问题和整改落实情况向社会公布，加大审计整改力度，一方面是公开，就是要求被审计单位向社会公告审计发现问题的整改结果，接受社会的监督；另一方面就是问责，督促被审计单位“一把手”负责对审计查出的问题逐一制定整改计划，落实整改责任制，实行对账销号，提高问责执行能力，强化责任追究。使审计查出的问题得到较好的整改落实，进一步提升审计的执行力和公信力。
三是围绕全面推进依法治审，创新审计工作机制思维。将全面推进依法治审作为今后一项核心战略，实行依法治审第一责任人制度，形成主要领导负总责，分管副局长具体负责，科室长和审计组长直接负责的工作格局。严格依法从审，秉公执审，在问题定性、处理处罚、移送等方面，按照法律法规的相关规定和要求开展审计工作。要进一步完善审计工作机制，凡是涉及管理、分配、使用公共资金、国有资产、国有资源的部门、单位和个人，都要自觉接受审计，依法接受审计监督，及时、全面提供审计所需的财务会计、业务和管理等资料，提供完整准确真实的电子数据；加强重大工程、重大项目的跟踪审计，完善关键环节的审计监督制度；加强与公安、检察、监察等有关部门建立协调配合机制，加强与这些部门的沟通配合，对重大违法违纪问题要一查到底，推动建立完善“不敢腐”、“不能腐”的制度机制；落实内控机制，开展廉政风险排查，规范业务管理、行政管理和审计服务管理。
四是围绕推进审计工作实现新突破，创新审计方式方法思维。要与时俱进创新审计方式方法。一是创新组织方式。在全国性大型审计项目中，探索统筹调配人员、统一编组、扁平化管理的新型组织方式；在一些行业性或区域性项目审计中，积极整合资源，探索异地交叉同步审计；以财政审计和经济责任审计两大审计为平台，有效整合各专业审计项目，积极探索“1+N”、“上下结合”、“内外结合”等新型方式方法。二是创新技术方法。注重运用云计算、大数据等现代科技手段，探索数字化审计，加大数据集中和分析力度，充分利用审计专网资源增强审计能力。把信息技术应用到机关行政管理和审计质量控制的各个环节，促进提高审计效率和效果。三是创新审计理论。加强对审计发展规律、审计理论、审计制度等方面研究，深化对审计本质、功能定位和职能作用的认识，用创新的思维和办法应对、解决审计工作出现的新情况新问题，着力从宏观和战略的高度、从体制机制制度层面提升审计成果质量，帮助党委政府完善出台相关政策和管理办法。
五是围绕缓解审计任务繁重与审计力量不足的矛盾，创新审计队伍建设思维。首先要加强学习，更新知识，具备过硬的基本功，提升适应新环境的能力。不仅要会查账，更要能透过现象看本质；不仅要会审数据，更要通过数据找规律；不仅要精通财务，更要熟悉政策；不仅要善于发现问题，更要善于推动解决问题。其次要推进审计职业化建设，创新人才选用方式，选贤任能，唯才是举；恪守职业道德，强化职业地位；完善审计职业教育培训体系，为有培养前途的审计人员提供更多的学习机会，进一步提高审计队伍综合素质。再其次要有好的精神状态。审计工作虽责任重大、任务艰巨，但只要我们有良好的精神状态，有求真务实、开拓进取的工作作风，有朝气蓬勃的创新意识，就一定能克服各种困难、解决疑难问题，在新常态下实现审计工作新发展。（作者张忠民，作者单位：湖南省湘潭市审计局）
信息来源：互联网
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